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    江苏省劳动和社会保障厅、省经济贸易委员会、省总工会关于印发《关于实施“集体合同和劳动合同管理年”的工作意见》的通知

    作者: 佚名  上传时间:2009-01-06  浏览:145
    各市劳动社会保障局、总工会、经贸委、企业家协会:          现将《关于实施“集体合同和劳动合同管理年”的工作意见》印发给你们,请认真贯彻执行。          关于实施“集体合同和劳动合同管理年”的工作意见          集体合同和劳动合同制度是调整劳动关系的基本手段和重要法律保证。2002年要以实施“集体合同和劳动合同管理年”为主线,全面?#24179;?#38598;体合同和劳动合同制度,为做好劳动保障各项工作奠定坚实基础。          一、工作目标          以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实全国贯彻《劳动法》、《工会法》,推行集体合同劳动合同工作经验交流会和全省劳动和社会保障工作会议精神,紧紧围绕劳动保障工作的?#34892;?#20219;务,抓基础,抓基层,在各类企业依法?#24179;?#21644;完善集体协商、集体合同制度以及劳动合同制度,积极构建具有江苏特色的劳动关系协调机制。具体是:          1.巩固城镇国有及国有控股企业劳动合同签订率,不断提高劳动合同履行的质量。          2.进一步提高集体、外商投资企业劳动合同签订率,力争达98%以上。          3.重点抓好乡镇企业、私营企业和有雇工的个体工商户劳动合同签订工作,力争劳动合同签订率由目前的50%提高到75%-80%,净增25%-30%。          4.全省集体协调和集体合同覆盖各类企业职工面由目前的50%提高到70%,集体合同履行质量进一步提高。          二、工作步骤          按照“全国部署,突出重点,分步实施”的办法,采取多?#20013;?#24335;,集中精力组织实施,确保“集体合同和劳动合同管理年”的各项任务落到实处。          第一季度:调查部署,普法宣传;          第二季度:多方联动,组织实施;          第三季度:执法检查,督促进度;          第四季度:狠抓整改,实现目标。          三、工作措施          1.开展调查研究,认真探索新形势下加强劳动关系调整工作的新途径、新办法          各级劳动保障部门、工会、经贸委、企业家协会要牢固树立服务意识,转变工作作风,加强自身建设,深入基层摸情况,查问题,找办法,认真分析当前集体合同和劳动合同制度运行过程中的新矛盾、新变化,特别是我国加入WTO以后可能会对劳动关系产生的影响,努力把?#25307;?#24418;势下劳动关系调整工作的发?#26500;?#24459;和特点。重点是围绕国有企业下岗职工出?#34892;摹?#26410;进?#34892;?#30340;企业离岗职工、改制企业职工劳动关系调整、企业裁减人员、非全日制用工等突出问题,以及现行集体合同和劳动合同管理中存在的“死角”和“空白”问题,着眼于“劳动关系主体双方自主协调,政府依法调整”的工作格局,总结经验,集思广益,进一步充实、完善我省加强集体合同和劳动合同管理的政策措施,创造性地开展工作,逐步形成符合江苏实?#23454;?#21171;动关系协调机制。          2.召开工作会议,掀起学习宣传《劳动法》和《工会法》的新高潮          省委、省政府拟定在3月底或4月初召开?#24179;?#25105;省集体合同和劳动合同制度工作经验交流会,省委、省政府领导出席讲话,各市负责同志及有关部门参?#21360;?#20027;要任务是提高认识,统一思想,交流经验,明确要求,总体部署,进一步推动各级党委政府切实加强和改进对这项工作的领导,推动各职能部门和有关单位密切配合,加强组织实施,推动用人单位增强劳动法制意识,认真执行一系列劳动法律法规。          进一步运用多种手段,通过新闻媒体、咨询服务、印发宣传手册等形式,于二季度在全省统一组织开展宣传月(周)活动,并采取上下联动的方式,组织一、二次较大声势的咨询活动,努力使劳动法律法规深入人心,家喻户晓,不断增强劳动者的劳动法律意识和自我维权能力。          3.加强立法工作,力争《江苏省集体合同条例》、《江苏省劳动合同条例》、《江苏省工资支付管理规定》、《江苏省劳动保障监察条例》等法规规章的出台。          认真贯彻依法治省的方针,根据我省的客观需要和实际情况,加强与有关部门的工作联系,争取支持,形成合力,进一步加快劳动法律建设步伐。工作重点是积极做好各项准备,一季度前拟定上报条例草案。力争《江苏省劳动合同条例》、《江苏省集体合同条例》、《江苏省工资支付条例》、《江苏省劳动保障监察条例》的出台,基本形成覆盖劳动关系调整工作领域的法规体系,将我省集体合同和劳动合同制度的运行进一步纳入法制化、规范化轨道。其中,《江苏省劳动合同条例》、《江苏省集体合同条例》、《江苏省劳动保障监察条例》侧重于修改完善现有的省政府规章,将其提升为地方法规。《江苏省工资支付条例》侧重于在总结规范性文件的基础上,加强对工资支付行为的依法管理,增强法律?#38469;?#21147;。          4.以集体合同和劳动合同为基本手段,切实加大劳动关系调整工作力度          劳动合同管理是协调劳动关系的基础,是做好劳动保障各项工作的前提。各级劳动保障部门要积极与有关部门配合,采取有力措施重点解决企业特别是私营企业和有雇工的个体经济组织与职工之间“有劳动没关系,有关?#24471;?#21171;动”的问题,进一步扩大劳动合同的覆盖?#27573;В?#25552;高劳动合同的签约?#30465;?#19979;岗职工、离岗人员?#26696;鬧聘?#32452;企业职工劳动关系是当前劳动关系调整工作的焦点、?#35757;恪?#35201;着眼于劳动关系调整工作的连续性、统一性,将进?#34892;?#19982;未进?#34892;?#30340;下岗职工统筹考虑,制定普遍适用的政策措施,更好地促进下岗职工出?#34892;模?#20877;就业。同?#20445;?#19979;岗职工停止进?#34892;?#21518;,要对企业新出现的富余人员以及竞争上岗中落岗职工的劳动关系调整及用工管理问题加强调查研究,及早进行谋划,研究制定切实可行的处理意见。要针对用工主体、就业方式变化的特点,积极参与改?#32856;?#32452;企业劳动关系调整工作,坚持统一政策与分类指导相结合,整体指导与个别指导相结合的原则,从实际出发,研究与其相适应的劳动合同管理政策、工作原则和具体办法。特别是要指导改制企业妥善处理职工普遍关心的劳动合同变更、工作年限计算、经济补偿金提留以及相应提留资金资产的管理?#20219;?#39064;。对改制企业未录用的职工,应以货币形式一次性支付其安置费或者经济补偿金。对继续留在改制企业工作的职工,应与企业重新签订劳动合同。对这部分职工,企业在改制时暂未支付经济补偿金的,应在企业净资产中作相应提留,职工在改制前后两个企业的工作年限合并计算。          集体合同是协调企业劳动关系的“牛鼻?#21360;保?#20197;劳动合同为基顾,同时促进劳动合同的规范,对企业和企业全体职工具有?#38469;?#21147;。重点要按照尉健行同志提出的“六个坚持”的要求,做好集体合同制度的推行工作。即坚持所有企业?#23478;?#25512;行平等协商和集体合同制度;坚持平等协商与签订集体合同相协调,重在平等协商;坚?#32844;?#32844;工 关心的热点、?#35757;?#20316;为平等协商、集体合同的重点;坚?#32844;?#24037;资集体协商作为推行集体合同制度的重要内容;坚?#32844;?#25512;行集体合同制度与推行劳动合同制度有机衔接起来;坚?#32844;?#25512;行集体合同和劳动合同制度与建立?#25191;?#20225;业制度相结合。要全面贯彻《江苏省企业集体协商和集体合同规定》(省政府令第173号)和《江苏省企业集体合同监督保证机制实施办法》,健全完善预警监控制?#21462;?#23457;查备案制?#21462;?#25191;法监督制度和处理争议制度等,努力使我省集体合同工作再上一年新台阶。          开展工资集体协商是推行集体合同工作的重中之重。各地要认真总结近年来工资集体协商的成功经验,推动更多的企业特别是已改制的企业开展这项工作。要按照劳动保障部《工资集体协商试行办法》的要求,综合考虑企业工资增长指导线、劳动力市场工资价位、企业人工成本水平和企业经济效益状况等要素,坚持由工会或职工代表就企业的工资分配制?#21462;?#24037;资分配形式、工资收入水平等,与企业进行平等协商,在协商一致的基础上签订集体俣同或工资协议,规范企业工资支付行为,以法律形式落实职工参与工资分配的权利,推动企业形成正常的工资增长机制。县(市)工会要建立工资集体协商指导员队伍,为基层开展工资集体协商工作提供帮助和服务。          要积极指导企业根据?#25191;?#20225;业制度的要求,以劳动合同、集体合同为基本平台和重要载体,加强人力资源管理。围绕劳动合同订立、履行、变更、解除和终止的各个?#26041;冢?#36890;过动态管理、综合管理和长效管理,逐步实现劳动关系清晰、劳动合同规范、劳动规章健全、劳动管理科学的目标。将劳动者的技能、责任、业绩、考核、使用、待遇等与劳动合同履行情况紧密结合,充分发挥劳动用工机制的激励和?#38469;?#20316;用。,更好地调动职工群众的积极性、主动性和创造性,推动企业深化改革和健康发展。          5.加强组织领导,协调配合,共同?#24179;?#38598;体合同和劳动合同工作          劳动关系调整工作涉及方方面面,要动员和组织各种社会力量、社会资源开展工作。要以召开全省贯彻实施《劳动法》、《工会法》,?#24179;?#38598;体合同劳动合同工作经验交流会为契机,进一步加大宣传声势和工作力度,推动所有企业建立集体合同和劳动合同制?#21462;?#35201;进一步建立健全省、市、县三级劳动关系三方协调会议制度,充分发挥劳动关系三方协调机制的作用,密切劳动保障行政部门、工会、经贸委和企业家协会的工作联系,在劳动关系处理、劳动争议仲裁和劳动保障监察等多方面、多领域加强沟通,协调行动,共同推动全省劳动关?#21040;?#24247;发展。劳动保障部门各职能机构要根据依法行政的要求,综合运用劳动合同鉴证、劳动争议处理、劳动保障监察和劳动用工预警预报等手段,紧紧围绕集体合同和劳动合同制度运行中的关键?#26041;?#21644;?#35757;?#38382;题,主动出击,开展劳动监察日常巡视和专项执法、劳动保障年检、企业规章制度备案等多?#20013;?#24335;的专项整?#20301;?#21160;。全省要在三季度组织一次专项执法大检查,重点检查非公有制集体合同、劳动合同签订及履行情况,及时发现、制止和纠正违法违规行为,加大监督检查和管理力?#21462;?#21508;级仲裁委员会对未签订劳动合同、形成事实劳动关系发生的劳动争议案件要积极受理,依法加大调解仲裁力度,确保各类劳动争议案件结案率达到90%以上,切实将各类劳动纠纷、劳动争议解决在基层,化解在萌牙状态,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,推动集体合同和劳动合同制度的正常运行,积极建立协调稳定的劳动关系。          四、机构设置          为加强对此项工作的领导,保证“集体合同和劳动合同管理年”活动取得实效,省建立工作领导小组,全面负责管理年各项工作的开展,各地也要建立相应工作机构,并于3月底前报省劳动保障厅备案,以确保工作的顺利开展,使集体合同和劳动合同管理工作更上新的台阶,为全省社会经济事业的发展作出应有的贡献。          省工作领导小组:          组长:陈凤鸣 省劳动保障厅厅长          张艳 省总工会主席          副组长:          李晓布 省总工会副主席          何?#22909;?省劳动保障厅副厅长          张敬华 省经贸委副主任、省企业家协会副会长          成?#20445;?         郁桂萍 省劳动保障厅劳动工资处处长          黄从铄 省劳动保障厅法制与监察处处长          朱益虎 省劳动保障厅劳动争议仲裁处处长          韩文华 省劳动保障厅劳动监察总队队长          邬伯扬 省总工会民主管理部部长          杨星云 省总工会生活部部长          丁师伟 省总工会法律部          施建国 省经贸委企业改革与管理处处长          陈华蔚 省企业家协会秘书长          领导小组?#24459;?#21150;公室,办公室设在省劳动保障厅          主任:          何?#22909;?兼)省劳动保障厅副厅长

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