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    “国进民退”动了谁的蛋糕

    作者: 佚名  上传时间:2009-12-24  浏览:112
      “国退民进”几年前曾因郎咸平教授声讨国有资产流失而成为家喻户晓的名?#30465;?#22269;有企业改制也曾因此而停滞过一段时间,但终究感情替代不了客观经济规律,国有企业产权改制已经成为历史不可逆转的方向,关注的重点在于如何公平合理透明地操作国资改制,而不是因噎废食地阻挡经济发展的大潮。
      “国退民进”之后,国资管理部门对于下属企业采取了一些宏观指?#21363;?#26045;,?#25910;?#23601;曾参与制定深圳市国资委对25家直管企业主?#30340;?#24405;得制定,明确每家企业应该重点从事的业务领域,要求企业限额内的投资必须先报国资委审核,对于非主要业务的投资进行严格的审批或者不予批准。中央国资委对于大型央企也是采用这样的调控方法。在明?#20998;?#19994;之后,可以看到国有经济主要集中在交通、军工、化工、资源、房地产、公用事业、特营专营等产业领域,形成逐步缩小或退出竞争性领域的局面。但是,这一情况在金融海啸之后发生了局部性逆转,山东钢铁整?#20808;照?#38050;铁、山西关?#25307;?#29028;窑等?#24405;?#20316;为代表性?#24405;?#24341;起了广泛关注,在民间出现了 “国进民退”的说法,舆论担心国策将发生变化,经济重走回头路。
      “国进民退”无论从理论还是?#23548;?#19978;?#23478;训?#21040;了证实和支持。在同一行业领域,国有企业的经营效率普遍低于民营企业,民营经济为新增就业的贡献率不低于 90%,明显改善了产?#20998;?#37327;和市场供应,成为中国经济中最活跃的一支主力军。国有企?#30340;?#21069;仍主要在资?#23601;?#20837;高、规模大和带有公用性质的行业具有优势,另外,就是部分垄断行业仍无法容许民营经济进入。改革30年,应该说,国有和民营经济在整体上有了一个较平衡的组成结构,国有经济退得还不够,应该开放更多的垄断领域,降低?#23548;?#36827;入门槛,让民营企业参与进去,对国有企业形成一定程度的竞争态势,以促使国有企业提升经营效?#30465;?#26082;然民营经济产权更明晰,责任更到位,更有活力和进取精神,就应该让民营企业进到位,充分发挥其经济推动力,这应该是中国经济政策最现实的考量因素。
      金融危机?#23548;?#19978;?#36129;?#20102;改革的进程。中国经济的二元性,产?#21040;?#26500;的不合理在危机中充分暴露出来了,中央政府曾考虑减少国企垄断的调整政策,应该说,当前发生的“国进民退”现象并没有政策转向的迹象。抵御金融危机的冲击,国家出台了四万亿救市计划,而中国经济中固有的以投资为主动力的结构,必然使得这笔资金仍主要配置在固定资产投资方面,而国有企业顺理成章地成为了承接救市资金的主力队员,资金实力迅速放大。这与即使在正常时期都难以获得资金支持的民营企业形成了强烈对?#21462;?#22312;抵御危机的正面战场上是国有企业,而在更广大的战场上,是实力柔弱而生命力顽强的民营经济体。坦率地讲,不能一笔抹消正面战场在危机初期所起的作用,但是,应对危机不能只靠几个战场的胜利,而必须有强大的民防体?#25285;?#36825;就只能依靠小而众多的民营企业了。经历了八年抗张?#36864;?#24180;解放战争的执政?#24120;?#19981;可能不明白这个道理。
      无论中央企业和地方国企,都应服从于国家利益。中国经济面临深刻调整,外向型经济中的高附加值和自有知识产权产品的比例必须提到,减少?#25237;?#21644;简单出口加工,以应对人民币必然升值的趋势;投资仍然很关键,但拉动内需应放在同等重要位置,解决内需疲弱,需要扩大就业人口,提高人均收入,解决医疗、社会保险、住房和教育这四个关系国计民生的问题;在产?#21040;?#26500;上,除了基础和?#25191;?#24037;业,必须大力发展服务业,以此大?#35838;?#25910;就业人口。国有经济和民营经济应该发挥各自所长,合理搭配,优势互补,共同完成这一改革任务。在基础和?#25191;?#24037;业,国企和民营都应发挥作用,其中,国有经济更应成为关系国家安全和经济命脉的一些领域的主力;在服务业,小而灵活的民营企业更具优势,应以民营经济为主,满足民间创业需要,将服务做到社会生活的各个角落,而国有企业应充当提供公用服务的职能,起到社会福利平衡器的作用。无论是“国进民退”还是“民进国退”,都应以服务于中国经济战略为依归,以全社会福利最大化为目标。

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