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    “中低价位房”听上去很美

    作者: 佚名  上传时间:2009-12-24  浏览:57
      国家发展改革委主任张平9日关于房地产市场的表态被各大媒体放在显著的位置。他说,我国将完善住房消费和调控政策,增加中低价位和限价商品房的供应,抑制投机性购房。
      注意,这个表态最少有三点足以引起公共政策专家的关注:一是对于房价问题的表态由发改委主要领导向媒体公开,而不是主管部门住建部的领导,在当前中国的政治语境下,这种略显越俎代庖的举动的确有点耐?#25628;?#21619;;二,特别不要忽视“我国将完善住房消费和调控政策”,不明白第一点的人似乎可以从这点找到一些解读的路径:住房,就国家的政策而言,属于“消费”而非投资;三,国家将“增加中低价位房和限价商品房的供应”,很显然,这点最吸引眼球,相信很多购房幻想早已破灭的普通民众因此重?#21152;?#26377;自有房屋的希望。
      对于张平的表态,?#25910;?#35748;为最有价值的不是“增加中低价位房和限价商品房”这个听起来似乎很美的东西,而是“住房消费”这四个字。作为主掌改革大局的发改委,重新将“住房”视为?#29992;?#28040;费,这是国家在住房属性问题上的重大转变。曾几何时,我们受欧美的影响,一直将住房视为一种投资行为,视为一种金融现象,而非普通消费品。因此,在统计CPI的时候,房价并未纳入?#29992;?#28040;费价格指数。而这种对房产属性的不正确的界定,在某种程度上助长了房地产的过度投机和泡沫化,更被一部分人用此?#27425;?#25151;价与?#29992;?#25910;入严重脱节进行辩护。住房既然是投资,那自然和?#29992;?#25910;入没有多少关系的。而将住房重归消?#35757;?#33539;畴,则在房产的供应,房价的水平和调控政策上,必须考虑民众的购买力。因此,住房重归消费,这的确是中国房地产历史上一个非常有意义的理念的跃迁和嬗变。
      正是基于这点,张平提出了“增加中低价位房和限价商品房”的概念。需要提?#35757;?#26159;,张平所言的“中低价位房”和“限价”房,很显然不是我们之前所言的 “保障性住房”的范畴。在目前,中国的保障性住房不外乎廉租房、公共租赁房、经济适用房和一些地方的“两限”房。很显然,在张平的概念里,“中低价位”房也好。“限价房”也好,都是商品房,而非政策性住房。而且,张平并没有明确中低价位和限价的商品房应该由谁来“提供”,是政府还是市场。如果是政府提供,则意味着,政府承担了远比之前“保障性住房”更多的责任。考虑到今年各地政府计划的保障性住房完成情况并不理想,“中低价位”和“限价”的商品房恐怕更是望?#20998;?#28212;而已。
      而如果由市场提供,则必须有两个前提:一是必须有“中低价位”的土地,没有低价的面粉,就不可能有低价的面包。但最近的统计数据表明,今年中低价位的土地供应剧减了40%;二是必须有比较低的交易成本,即政府的税费。年初开发商和地方政府在这个问题上的争论很激烈,但究竟政府在住房市场上分得的?#26696;?#26377;多大,仍然是一笔糊涂账。可见,在土地价格和政府税费难以降低的情况下,要增加“中低价位”和“限价”的商品房难免是一厢情愿之举。
      ?#25910;?#20498;是认为,国家发改委的建议的确很有积极意义。但如果将住房视为消费,并且让民众能够获取“中低价位”的商品房,则必须对现有的关于房地产的一系列公共政策进行纠偏:
      其一,在土地供应上,不能再采用“价高者得”的招拍?#25233;?#24230;,而是应该根据?#29992;?#30340;收入和消费能力,用?#29992;?#21487;接受的房价来倒推地价;其二,在信贷政策上,必须严格控制第二套房政策,严格界定改善性住房的条件,抑制房地产投机行为;其三,应该正?#26041;?#23450;政府和市场在住房供应责任的边界。世界上没有任?#25105;?#20010;国家的住房问题都是通过市场来解决的,即使在市场化程度很高的美国,政府在?#29992;?#20303;房问题上仍然承担了极大的责任。这意味着,如果让民众有住房“消费”,就必须加大政府在住房问题上的责任,除了给低收入阶层提供保障性住房之外,还应?#23186;?#19968;?#20132;?#21450;广大的“?#34892;?#23618;”。唯有如此,“中低价位”的住房消费才不会成为苦涩的人生幻觉。

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