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    核心改革“刻不容缓”的玄机何在?

    作者: 佚名  上传时间:2009-12-25  浏览:99
      

      为期三天的中央经济公会议结束了,各方解读?#23383;?#27795;来。最常见的解读是,会议重点强调了“转变经济发展方式”,并将“保增长”切换为“促转变”,将信贷支持重点放在了“新兴产业”,将针对资本市场的“促进”改成了“引导规范”,将“加大收入分配调整力度”提到了议事日程等?#21462;?#26159;为“新意”。
      除了以上较为理论化的表述性变化,本次会议公告中还有一处则说得较为具体,即关于在?#24179;?#22478;镇化时放宽农民户口进城管制,但是,鉴于户口的作用早已有限,所以我以为与其“放宽”,还不如一举废除这个封建味道十足的户籍政策更为切合国际国内之“大势所趋”。否则,“放宽户籍管制”和?#20013;?#30340;“土地财政”一样,便可能又成为“权力寻租”的“正常手段”。
      此外,本次会议通稿中引发高度关注,且唯一完全不变地?#26377;?#21435;年公告的表述则是,“继续保持积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。
      事实上,也正是由于财政和货币政策不变的表述,使得市场人士对本次会议的解读出现了大相径庭的结果,乐观派看到了“利好”?#26377;?#30340;希望,断言股?#23567;?#27004;?#34892;?#21183;未变,依旧继续看多泡沫的扩张;冷观派则看到了政策表述的模糊性,从而对政府“转变经济发展方式”的决心持怀疑观望态度;而悲观派则由此对政府主导的经济社会改革完全丧失了信心,断言类似日本的“失落的十年”已难幸免。
      说起来,无论各路人士如今的看法如何,其实此前的中央政治局会议已经给人们的猜疑做了铺垫,所以合乎逻辑的说法是,这次会议的精神并不出乎意料,只是对所谓“亮点”,各家的解释有所不同;而即便是找到了“亮点”,?#30340;?#26041;家也多在导出论点时设置了必要的条件,生怕“亮点”不亮,得出让人笑话的结论。
      当然,核心问题依旧在“经济发展模式”的转变上。转还是不转不是问题,都说需要转变,但如何转、何时转却是十余年争论不休的问题,以至于中央政府?#24597;?#35843;整却?#24597;?ldquo;空调”,喊了十年口号,至今却仍然没有“实?#24066;?#36827;展”。这一点,从本次会议公告的表述中再度出现要“不断在经济发展方式转变?#20808;?#24471;实?#24066;?#36827;展”,便可见一斑。 对此,民间失望情绪浓厚,几乎一致将这种屡放?#24352;?#30340;?#38480;?#24402;结于“GDP崇拜”——“唯GDP论”犹如完全不顾里子的“面子工程学说”,体现在经济统计方式上,便是“被统计”频现,经济基础和上层建筑严重脱节;体现在政府操作层面,便是“土地财政”大行其道,经济增长与经济质量严重背离;体现在教育领域,便是“教育产业化”,便是“教育工具化”,便是“考分决定论”,教育宗旨严重抹杀素?#24335;?#32946;、创新教育、寓教于乐、因材施教的本义。而以“从娃娃抓起”为追求的基础教育宗旨的扭曲,?#23548;?#19978;已经给中国经济社会的“GDP式发展”埋下了祸根。
      应该说,在认识层面,中央并非没有看到问题的严重,所以在11月28日,国务院总理温家宝便在视察时强调,“转变经济发展方式,是当前和今后我国面临的重大战略任务,必须加快推动我国经济增长由主要依?#23458;?#36164;、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变,由主要依靠增加物资消耗向主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变。”然而,正如我在《中国经济?#35757;?#20102;“不变不活”的险?#22330;?#19968;文中所说,“三个转变”提得很好,因为对于“前转变模式”的粗放性、难以?#20013;?#24615;,有识之士已经说得足够多了,早到了“不变不通、不变不?#21462;?#19981;变不活”的危险境地。所以,矛盾的症结不在于简单的?#29616;?#32780;在于党和政府能否痛下决心,抛弃虚假繁荣,统一转型认识,把?#29616;?#36716;化为?#23548;?#34892;动。而体现这一决心最重要也最能引发关注的领域便是所谓“经济支柱产业——房地产行业”。可以说,政府如何处理事关国计民生的房地产泡沫问题,便是政府能否下决心完成“三个转变”的试金石。
      也正是在这个意义上,我在《审视自焚:矫枉过正已成为中国经济的必须》文中认为,“这次经济会议无论如何定调,但如果解决不了楼市的问题,一切定调便都将是空谈一场。而对房地产的问题,与对中国经济结构的问题一样,单单‘微调’早已无法撼动强大的既得利益集团的逼宫之力了,所以矫枉过正是必须做的事。”因为,第一,“三个转变”都提了好多年了,可至今都是说得多,做得少,就像我国的房地产法规一样有法不依,言而无信;第二,“前转变模式”的运行惯性太大了,“前转变模式”的既得利益力?#21051;?#24378;大了,在继续“宽松的财政政策和适度宽松的货币政策”指导下,“前转变模式”一再被强化,“后转变模式”便只能一再停留在动嘴层面。
      由此我们还可以看出,房地产问题之所以万众关注,成为中国经济脓疮的心腹大患,还不仅在其绑架了地方政府,绑架了银行,绑架了百姓,绑架了中国经济,更值得引起政府高度警惕的是,由于相关房地产政策、法规在执行过程中一再被视若无睹,房地产业还绑架了中央政府和中国法律的信用,使得政府一再于广大公众面前凸显言而无信,使得相关法律一再于既得利益面前显得形同虚设,从而真正动摇了中央政府的执政根基。这,也就是本次会议后各方解读中都无不强调要看“落实”情况的症结所在。
      不是么?在我们这样一个违法广告随处可见甚至放肆吆喝的时代,“不看广告看疗效”已经是普通百姓迫不得已的无奈选择。
      好在,从这次会议的公告中,我?#19988;?#30340;确看到了一些在全球危机形势倒逼之下凸显的“利好”曙光,比如本次会议强调,“综合国际国内经济形势看,转变经济发展方式已刻不容缓。”而这样的官方表述到了民间人士笔下应该便是“中国经济?#35757;?#20102;‘不变不活’的险境”。当然,文告表述中“从制度安排入手,以优化经济结构、提高自主创新能力为重点,以完善政绩考核评价机制为抓手”等表述也在很大程度上体现了中央有心改变“唯GDP论”的努力方向,但对此,我的看法依旧是需要“矫枉过正”,因为把“重点要在促进发展方式转变”没错,但要“真正把保持经济平稳较快发?#36141;?#21152;快经济发展方式转变有机统一起来,在发展中促转变,在转变?#24515;?#21457;展”,则不仅需要“有机结合”的大智慧,更需要像重庆打黑一样突出重点,痛下杀手,方可扬弃四平八稳的“维稳改革观”,打破盘根错节的既得利益格局,重启中国经济承上启下、科学发展的可?#20013;?#30340;航程。
      什么叫“刻不容缓”呢?“刻不容缓”的玄机是否真的即将破茧?这是我们在本次中央经济工作会议公告中看到的希望之光,也是我们迫切待解的?#30097;?#35868;团,在看到?#23548;?#34892;动之前,且让我们拭目以待之。只是,无论官方是否主动出击,一场风暴其实已经难以避免了,我?#19988;?#21482;能在风暴来临之时尽可能掌?#25214;?#20123;主动权。

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