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    《工资条例》年内出台 工资不再单由资方决定

    作者: 佚名  上传时间:2010-05-19  浏览:76
      近来,各地最低工资标准“涨”声一片。
      随着今年年初江苏省在全国率先确定上调最低工资标准,一季度以来,宁夏、吉林、山西、上海、浙江、福建、广东、天津等省市自治区相继调高了最低工资标准,调整幅度都在10%以上,一些省份超过20%.
      据国家人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基?#28072;?#36879;露,有20个省份计划在年内适时调整最低工资标准。
      与此同时,收入分配制度改革的其他具体措施也在紧锣密鼓地制定过程?#23567;?#35760;者从相关人士处获悉,由劳动和社会保障部起草修订的《工资条例?#26041;?#22312;年内出台,全社会呼唤已久的工资协商制?#21462;?#21516;工同酬等保障劳动者权益的条款将被纳入其?#23567;?br/>   ?#34892;?#20225;业工资协商?#24179;?#38590;
      5月1日起,宁夏上调最低工资标准,增幅达24.9%;吉林省新制定的最低工资标准也于5月起执行,平均涨幅为22.9%,这是自2007年7月以来,吉林省首次调整最低工资标准。
      针对各地最低工资标准的上调,北京大学国民经济核算与经济增长研究?#34892;?#21103;主任蔡志洲表示,除了让收入分配更趋合理,此举另一大意义在于调整产?#21040;?#26500;,“企业发放工资增加了,生产成本就会增加,这就逼迫企业必须向更有技术含量的领域转型。”
      现实中,为了削减人力成本,各地规定的最低工资标准,往往会成为一些企业为员工设定的标准工资。尽管劳动和社会保障部早在2000年就出台了《工资集体协商试行办法?#27861;D―该办法规定,当出现“本单位利润增长、本单位劳动生产率提高、当地政府工资指导线提高、本地区城镇?#29992;?#28040;费价格指数增长”四种情况之一,都可以提出涨薪要求。
      传统的企业工资确定方法是:用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益,自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。而工资集体协商,是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制?#21462;?#24418;式、收入水平进行平等协商,并在协商一致的基础上签订工资协议。
      “建立工资集体协商制?#21462;?#22312;两年之前就已被写入政府工作报告。2008年3月5日,在全国人大十一届一?#20301;?#35758;上,国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出,要“推动企?#21040;?#31435;工资集体协商制?#21462;薄?#25253;告把“推动企?#21040;?#31435;工资集体协商制?#21462;?#19978;升到?#33487;?#24220;行政层面的具体要求。
      “建立工资集体协商制度,一方面能够维护一线职工的权益,使工资增长与企业效益提高相适应,确保每个职工分享企业发展的成果。另一方面,有利于建立和谐稳定的企业劳资关系,增强企?#30340;?#32858;力,调动所有职工的积极性。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜?#38706;浴?#20013;国经济周刊》表?#23613;?br/>   但是由于目前存在的制度缺陷和其他问题,工资集体协?#28120;?#20855;体实行过程中遇到了不少困难和阻力,使得实施的覆盖面依然偏窄。
      中华全国总工会副主席张鸣在今年3月的全国两会上表示,工资集体协商覆盖面窄,全国共有1300万家企业,其中超过1000万家的?#23567;?#23567;企业(也就是将近80%的企业)还没有建立工资集体协商制?#21462;?br/>   山西省总工会纪检组组长、党组成员王珍接受《中国经济周刊》采访时表示,在大企业,工资集体协商制度一般都能实现,每年工资也能够根据效益的增长而上涨。目前存在的问题主要是,数量众多且为就业主体的?#34892;?#38750;公有制企业协商难,需要强力?#24179;!?#22312;这些?#34892;?#22411;非公有制企业中单独开展集体协商,普遍存在企业老板不愿谈、职工谈?#24515;?#21147;弱‘不敢谈、不会谈’的问题。好多?#34892;?#20225;业主不想和职工方协商工资,认为‘企业就是我自己的,工资肯定是?#23452;?#20102;算’。”
      对上述现象,中国人民大学劳动关系研究所所长常凯也表示认同,“我们应该承认,工资集体协商推行?#33487;?#20040;多年是有成就的,对保障工人的权利,特别是提高工人的工资起到积极的作用。但?#34892;?#20225;业工资协商?#24179;夏选?#25105;认为,在?#34892;?#20225;?#20302;平?#30340;基本前提是要建立工会,要有真正代表工人的工会去协商。”
      但即便工会成立了,雇主也存在拒绝协商的可能,那么工会和职工该如何维权?据记者了解,目前?#28304;松形?#26126;确的法律规定。
      “从我们现有的法律法规来看,工资集体协商是一种选择性的或者是柔性的规定,并非强制性的。强力?#24179;?#24037;资集体协商制度势在必行。”王珍表?#23613;?br/>   近日,中华全国总工会经费审查委员会主任张世平也在公开场合表示,推动工资集体协商制度建立将是中华全国总工会下一步工作的重点。
      “劳工三权”需立法保障
      记者了解到,在珠三角等一些地区,为吸引和留住?#25214;?#23453;贵的劳动力资源,众多企业也开始着手提高工人工资和福利待遇,采取的方法就是工资集体协商制?#21462;?br/>   工资协商制度全面建立后,如何保证其能?#34892;?#23454;施?
      常凯认为,工资协商制?#21462;?#35201;防止搞形式主义,要为协商创造一些条件,比如说工会组织问题、工会独立性问题,工资协商的手段问题、压力问题、效果问题,等?#21462;?#36825;些问题应该?#20302;?#22320;去研究,要提出一些?#22278;?#24615;的办法。”
      据记者了解,除了2008年起施行的《劳动合同法》对劳动者进行了?“倾斜”保护以外,为建立企业职工工资正常增长机制,我国政府相关部门正在加紧制定相应政策,推动劳动者薪酬保护制度的完善,将要出台的《工资条例》也将对工资集体协商作出明确规定。
      “工资协商问题,其实不仅仅是协商工资,更?#24039;?#21450;到整个劳资关系基本权利的实施问题,如工人的组织权、谈判权、罢工权,即劳动法上所谓的‘劳工三权’。而劳资关系问题、工资问题、工资协商问题涉及到劳资关系?#20302;?#21644;政策怎么去调整,应统筹考虑。如果这些问题不解决,工资协商的效果会打很多折扣。” 常凯表?#23613;?br/>   在杨宜勇看来“在工资协商中,政府、工会、企业主、工人等都有责任,各自的工作都要做到位。”
      “工资协商应该逐渐地硬起来。比如在国外,工?#33487;?#20320;?#31119;?#20225;业主可以躲着不?#31119;?#19981;谈可以,工资就可按当地GDP?#30001;?#29289;价水平涨,逼着企业主回来谈。”杨宜勇表示,对于不愿接受协商制度的企业,政府可以通过完善制度对其进一步施压。

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