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    中国城镇每年安排就业2400万 就业压力长期存在

    作者: 佚名  上传时间:2010-05-21  浏览:94
      今年一季度,全国城镇新增就业289万人,完成全年900万人目标的32%,城镇失业登记率为4.2%,比去年末下降0.1个百分点。 中新社发 王云龙 摄中国内地每年城镇需要安排就业2400万人,按城市化率计算,农村转移城市的就业人口年均净增1000万。因此就业面临来自城乡双重压力,新增劳动力与失业人口相互交织,实现充分就业将是长期面临的艰巨任务。这是中国人口与发展研究中心课题组对中国就业形势的基本判断。
      ?#27599;?#39064;组19日在此间举行的“中国人口与发展咨询会”发表的《中国劳动力变动趋势及判断》报告称,中国是世界劳动年龄人口数量最多的国家,超过?#20998;?#20154;口总和。目前劳动年龄人口规模庞大,劳动力供给优?#24179;?#32487;续保持。15-59岁劳动年龄人口将于2013年、2021年均达到9.26亿的双峰。
      报告指出,由于人口城镇化水平低,劳动力就业结构落后于产业结构。2008年全国人口城镇化水平为45.7%,低于世界平均水平;劳动力就业结构落后,第一、二、三产业就业比重分别为39.6%、27.2%、33.2%,明显滞后于产业结构发展。劳动力性别结构均衡,年龄结构趋于稳定。2008年?#34892;?#21171;动力占50.06%,女性49.94%,女性就业率73%,居世界前?#23567;?#21171;动力年轻化特征明显, 劳动力受教育程度较低,初中及以?#29575;?#25945;育程度的劳动力为79.4%,高中程度为13.4%,高等教育程度仅为7.2%.报告强调,国民收入初次分配中劳动者报酬比重偏低,劳动者报酬占GDP比重不断下降,从2002年的50.81%下降为2006年的40.61%,而一般国家在54%-65%之间。2008年中国?#29992;?#28040;费率为35.3%,美国为70.1%,印度为54.7%.?#29992;?#28040;费不足掣肘中国经济发展。
      报告显示:目前中国人力资本对经济增长的贡献率仅为35%,远低于发达国家75%的平均水平,而过度?#35272;?#21171;动人口数量和低成本竞争优势的发展方式难以?#20013;?#24517;须通过提升劳动力质量应对劳动力规模减少,为经济社会发展提供持久动力,实现劳动力从低成本型向高质量型战略转变。
      为此,报告建议:实施优先投资于人的全面发展战略,深度挖掘未来二十几年的人口红利。大力开展健?#21040;?#32946;,最大限度控制和减少传染病、职业病和地?#35762;。?#24418;成预防为主的公?#21442;?#29983;均等化体系;优化教育资源配置,延长义务教育年限、促进均衡发展,大力发展高中和职业技术教育,加强在职人员培训,培养适应产业结构变化的劳动力队伍,不断提升劳动者的受教育年限。
      同时实施就业优先战略,完善促进就业、鼓励创业、扶助失业等系列相关政策;优化产业结构,大力发展第三产业,完善公共就业服务体系,促进跨区域劳务协作和国际劳务输出,健全就业援助制度。
      以“统筹解决人口问题视角下的人口长期均衡发展”为主题的“2010中国人口与发展咨询会” 由中国人口与发展研究中心主办。全国政协人口资源环境委员会主任张维庆、国家人口计生委副主任赵白鸽以及来自国务院发展研究中心、国家发?#36141;?#25913;革委员会、中国人口与发展研究中心、中国人口学会、?#26412;?#22823;学、?#26412;?#24072;范大学等单位的近百位专家将就当前人口发展领域的热点问题进行3天的研讨交流。(完)

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