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    湖南外经贸应对金融危机的对策与思考

    作者: 佚名  上传时间:2009-06-26  浏览:107
            进入2009年以来,国际金融危机对湖南外经贸的?#22909;?#24433;响加深,出口回落,外商投资萎缩,对外承包工程受挫,对外经济发展面临挑战。尽管近期湖南外经贸领域出现了一些积极变化,但国际市场需求低迷状况仍在继续,外部环境仍然严峻,只有坚定信心,危中寻机,扬长避短,才能实现湖南对外经济的跨越式发展。

      一、金融危机仍在蔓延,对外经济预期下降

      (一)世界经济增长预期继续下滑

      据4月份国际货?#19968;?#37329;组织(IMF)预测,按购买力平价方法汇总,2009年世界经济将比2008年下降1.3%,比1月预计增速下调1.8个百分点。其中发达国家经济下降3.8%,比1月预计增速下调1.8个百分点;发展中国家经济增长率为1.6%,比1月预计增速下调1.7个百分点。发达国家中,美国经济下降2.8%,比1月预计增速下调1.2个百分点;欧元区经济下降4.2%,比1月预计增速下调2.2个百分点;日本经济下降6.2%,比1月预计增速下调3.6个百分点。

      另据6月份世界银行报告显示,2009年全球GDP将下降2.9%,其中发展中国家GDP仅能增长1.2%,远低于2007年8.1%的增长率,也不及2008年5.9%的增幅。由发展中国家带动全球经济走出阴霾?#21335;?#26395;渺茫。

      (二)全球贸易预期继续下降

      据4月份国际货?#19968;?#37329;组织(IMF)预测,2009年全球进出口贸易将比2008年下降11.0%,比1月预计增速下调8.2个百分点。其中发达国?#39029;?#21475;下降13.5%,比1月预计增速下调9.8个百分点,进口下降12.1%,比1月预计增速下调9.0个百分点;发展中国?#39029;?#21475;下降6.4%,比1月预计增速下调5.6个百分点,进口下降8.8%,比1月预计增速下调6.6个百分点。

      (三)国际资本流出?#32771;?#23569;

      据美国商务部经济分析局月报、?#20998;?#22830;行统计月报、日本央行统计月报显示:从2008年第二季度开始,美国、?#20998;?#23545;外直接投资流出量持续减少。第二季度美国对外直接投资流出量837.40亿美元,比上年同期下降8.3%;欧元区对外直接投资流出量450亿欧元,下降58.9%。第三季度美国对外直接投资流出量565.80亿美元,下降14.5%;欧元区对外直接投资流出量886亿欧元,下降24.3%。第四季度美国对外直接投资流出量625.50亿美元,下降28.8%;欧元区对外直接投资流出量505亿欧元,下降36.1%。2009年1月,欧元区对外直接投资流出量272亿欧元,下降73.7%;日本对外直接投资流出量3358亿日元,下降76.9%。2009年2月,欧元区对外直接投资流出量206亿欧元,下降53.4%;日本对外直接投资流出量3359亿日元,下降61.1%。

      另据世界银行在其全球金融发展年鉴中表示,2008年净流入发展中国家的私人资本从2007年的1.2万亿美元下降到7070亿美元,减少了41.0%,预计2009年将进一步减少到3630亿美元,下降48.0%。

      二、湖南外经贸受到的冲击?#25112;?#26126;显

      (一)湖南进出口持续滑坡

      去年10月以前,湖南外贸受金融危机的影响不明显,但进入11月份后,特别从年初开始,进出口额大幅下滑。1月份进出口总额比上年同月下降26.8%,2月份下降20.5%,3月份下降24.3%,4月份下降28.1%,5月份下降28.3%。1-5月湖南进出口总额36.97亿美元,比上年同期下降26.0%,比全国平均降幅大1.3个百分点,其中出口20.25亿美元,下降35.6%,比全国平均降幅大13.8个百分点。

      1、对主要贸易伙伴出口下降。1-5月,湖南对欧盟出口3.31亿美元,比上年同期下降36.9%;对美国出口2.68亿美元,下降20.7%;对韩国出口2.08亿美元,下降28.2%;对香港出口1.54亿美元,下降59.3%;对日本出口1.03亿美元,下降44.5%;对印度出口0.95亿美元,下降40.1%;对越南出口0.82亿美元,下降32.2%;对拉丁美洲出口0.97亿美元,下降31.8%;对大洋洲出口0.26亿美元,下降48.8%。

      2、重点商品出口?#29616;?#19979;挫。1-5月,机电产品出口6.18亿美元,比上年同期下降32.9%。其中金属制品、机械设备、电器及电子产品、运输工具和仪器仪表出口额分别为0.98亿美元、2.08亿美元、1.43亿美元、1.38亿美元和0.04亿美元,分别下降34.0%、33.0%、31.8%、34.6%和37.8%。“两高一资”产品出口下滑。钢材出口3.65亿美元,下降39.1%;汽车(包括整套散件)出口0.80亿美元,下降39.3%;未锻造的锰出口0.50亿美元,下降66.1%。

      3、国?#23567;?#38598;体、外资、私营企业进出口全面滑坡。1-5月,国有企业进出口16.10亿美元,比上年同期下降17.7%,其中出口7.26亿美元,下降36.5%;集体企业进出口0.74亿美元,下降24.6%,其中出口0.68亿美元,下降25.2%;私营企业进出口13.70亿美元,下降36.7%,其中出口9.35亿美元,下降37.3%;外商投资企业进出口6.39亿美元,下降17.1%,其中出口2.92亿美元,下降29.8%。

      4、对外贸易发展?#35759;仍?#22823;。一是国际市场开拓?#35759;?#22823;。据调查,目前湖南大部分外贸企业出口订单大幅下降,许多客户与外贸企业的签单由原来的长期改为短期, 订单减少、客户流失,新兴市场开拓难。二是企业资金难周转。目前湖南部分外贸企业,特别是?#34892;?#20225;业融资不畅。虽然政府出台了不少政策,取得了积极成效,但?#34892;?#22411;进出口企业规模小,实力弱,积累不足,没有足够的资产作抵押,而在危机面?#26696;?#31181;融资门槛设置更高,?#34892;?#20225;?#20302;?#23576;莫及。三是出口?#25214;?#38590;提高。目前,湖南已开发出口商?#26041;?000多种,出口额连年大幅增长。但因为科技含量和附加值不高,单位商品的价值不高。虽然湖南的冻肉、茶?#19969;?#33457;炮、陶瓷、钢材、有色金属、五金工具、汽车零配件、纺织服装等产品,在国际市场的份额不断提高,但基本上靠低价参与国际竞争,真正依靠深加工、高附加值和品牌优势参与国际竞争的商品并不多,使湖南进出口商品?#25214;?#27700;平难提高。四是出口收汇风险大。金融危机使全球信用风险环境不断恶化,企业被拖欠货款的情况时有发生。目前,很多外商为了规避风险,大多?#29260;?#20102;前TT(预付定金)的贸易方式,而转为广泛使用OA(放账赊销)或后TT(一般货到后30天、45天、60天甚至120天再付款)的模式,使出口企业面临很大的财务风险。

      (二)外商直接投资出现萎缩

      受全球金融危机影响,美国、欧元区、日本等资本流出大幅萎缩,湖南新批外商直接投资项目个数增幅下降,合同外资储量不足,外资到位压力加大。

      1、新批项?#32771;?#23569;,外资增幅下滑。2008年,全省新批外商直接投资企业项目517个,比上年下降29.9%。新批外商直接投资1000万美元以上项目187个,下降5.7%;新批合同外资5000万美元及以上项目仅2个,减少50.0% ;全年合同外资45.86亿美元,仅高出实际到位外资5.81亿美元,比上年下降13.8%。据工商部门统计,2008年全省新设立登记注册外商投资企业230户,下降38.3%,投资总额28.71亿美元,下降23.7%,注册资本16.59亿美元,下降36.9%。

      2009年1-5月,湖南新批外商投资企业项目135个,比上年同期减少11个,减少7.5%;实际使用外商直接投资17.11亿美元,增长8.2%,增幅为近年同期最低。

      2、可用资金减少,外资流入萎缩。一是金融危机导致信贷紧缩,间接融资?#35759;?#21152;大,企业融资成本上升;二是股市低迷,企业直接融资减少,跨国并购能力趋弱;三是企业利润减少,可用于投资的自有资金减少。据统计,2008年,湖南外资企业共撤资、减资3.44亿美元。由于可用资金减少导致部分外国公?#22659;?#36164;、延缓甚至取消对湖南的投资计划,从而影响了实际利用外资的增长。

      3、企业风?#25214;?#35782;强化,投资意愿下降。金融危机导致世界经济滑向衰退,发达国家企业家信心指数下挫,企业营利前景黯淡。2009年3月,美国制造业采购经理人指数为36.3%,比上年同期下降12.7%;欧元区和日本企业家信心指数分别为负37.8%和25.8%,分别比上年同期下降37.9%和20.8%。为了保持足够的资本金以应对金融危机和经济恶化,多数公司实施成本消减计划,包括出售资产、?#36855;薄?#25512;迟或取消投资计划等,从而缩减海外投资计划。

      (三)对外承包工程和?#25237;?#23601;业面临挑战

      一是对外承包工程新签项?#32771;?#23569;。由于金融危机导致部分在建项?#23458;?#24037;,雇主支付能力下降,湖南对外承包工程新签项目大幅减少。 1-5月,湖南对外工程承包业务累计新签合同额3.50亿美元,比上年同期下降69.9%;累计实现营业额1.67亿美元,增长10.9%;派出承包工程劳务人员422人,下降38.8%。

      二是间接影响?#25237;?#23601;业。由于外需疲软,订单不足,国内不少沿海企业处在降低员工工资保厂养人状态之中,湖南农民外出务工?#35759;?#21152;大。2月底的调查资料显示,湖南农民工外出从业人数占农村?#25237;?#21147;总数的23.6%,比上年年底减少4.8个百分点。

      三、近期湖南外经贸出现的积极变化

      当前,国家稳定金融、刺激经济的政策陆续出台,湖南省政府采取的一系列保增长、扩内需、调结构政策措施已经初步见效,宏观经济形势出现了一些积极变化。

      (一)进出口总额连续三月环?#20173;?#38271;

      1-5月湖南进出口总额虽然与上年同期比呈现下降,但从环比来看,进出口总额连续三月出现增长。3月份在消除了春节假日影响后大幅回升,总额比2月份增长21.0%,其中出口增长20.1%,进口增长22.0%。4月份进一步回暖,总额比3月份增长5.1%,其中出口增长3.7%,进口增长6.6%。5月略有增长,总额比4月份增长0.5%,其中出口增长0.3%,进口增长0.7%。

      1、加工贸易进口增长迅速,外商投资企业作为投资进口的设备、物品激增。1-5月,湖南加工贸易进出口3.70亿美元,下降5.6%,其中出口2.27亿美元,下降14.4%;进口1.43亿美元,增长12.9%。外商投资企业作为投资进口的设备、物品0.44亿美元,增长70.9%。

      2、部分高新技术产品出口增长。1-5月,计算机与通信技术出口4122万美元,比上年同期增长36.3%;计算机集成制造技术出口361万美元,增长54.4%;生物技术出口245万美元,增长10.5%。

      3、传?#31243;?#33394;产品出口增长。1-5月,湖南烟花、爆竹出口1.15亿美元,比上年同期增长17.3%;茶叶出口0.21亿美元,增长3.6%;肉及杂碎出口0.55亿美元,增长39.2%;肠衣出口0.21亿美元,增长111.9%;柠檬酸出口0.12亿美元,增长412.9%;鞋出口0.26亿美元,增长12.7%;服装及衣着附件出口0.96亿美元,增长1.8%;医药品出口0.14亿美元,增长114.5%。

      4、服务外包定单增多。据一季度统计:湖南新增服务外包企业38家,服务外包出口合同执行额达1.62亿美元,增长3.2?#19969;?br />
      (二)利用外资总量增长

      1-5月,湖南实际使用外商直接投资17.11亿美元,增长8.2%,总?#35838;?#21382;年同期新高。

      1、第一、二产业外商投资快速增长。1-5月,第一产业新批外商投资企业项目17个,比上年同期增长54.6%,实际使用外商直接投资0.94亿美元,增长27.3%;第二产业新批外商投资企业项目95个,下降12.0%,实际使用外商直接投资13.79亿美元,增长28.6%,占全省的80.6%。第二产业利用外资主要集中在通用设备制造、专用设备制造和化学原料及化学制?#20998;?#21697;等行业。

      2、外商投资方式以独资为主,中外合资意向增强。1-5月,湖南新批设立外商独资企业项目102个,占全省新批设立外商投资企业总数的75.7%。外商独资企业合同外资金额9.55亿美元,比上年同期增长3.0%,实际使用外商直接投资12.81亿美元,占全省的74.9%,增长3.7%。新批中外合资企业29家,合同外资1.45亿美元,实际使用外商直接投资2.66亿美元,增长53.2%。

      3、亚洲国家和地区对湘投资增多。1-5月,来湘投资的国家和地区共33个,其中亚洲达31个,占总量的93.9%;实际到位外资13.07亿美元,比上年同期增长26.4%,占全省的76.5%。其中,香港、台湾地区对湘投资12.50亿美元,占全省的73.1%,增长11.6%。

      (三)劳务合作和对外投资取得进展

      1、对外劳务合作保持增长。1-5月,湖南对外劳务合作累计新签合同额2.68亿美元,比上年同期增长32.9%,累计完成营业额1.87亿美元,增长16.7%;累计外派劳务人员10786人,增长21.8%;月末在外40678人,增长39.7%。

      2、对外投资快速发展。1-5月,湖南累计新批境外投资企业47家,累计合同投资额51.18亿美元,其中中方合同投资额9.95亿美元,比上年同期分别增长142和36?#19969;?#25237;资地区分别是:英国、香港、阿联酋、多哥、美国等国家(地区)。投资行业主要分布在新能源与新材料、纺织品等行业。截至2009年5月底累计,湖南共有境外企业253家,累计合同投资额65.07亿美元,中方合同投资额19.51亿美元。如:湖南华菱钢铁集团有限公司收购澳大利亚FMG 17.34的股权,成为FMG第二大股东。总交易价格12.718亿澳元(约合8.23亿美元),总交易投资12.873亿澳元(约合8.329亿美元),这是迄今以来湖南在境外投资最大?#21335;?#30446;,也是华菱钢铁集团继2008年8月投资澳大利亚铁矿石企业金西集团之后的又一大?#30452;?#36328;国并购资源项目。华菱与FMG的战略合作,将获得1000万吨/年的铁矿石资源,为解决华菱集团的铁矿石资源建立了长期稳定的供应渠道。

      四、湖南外经贸应对金融危机的对策思考

      (一)“维持住”阵地,谋求发展

      1、忧?#32423;?#20851;,想方设法求发展。由于此次国际金融危机,世界主要经济体欧、美、日等国家经济陷入衰退,金融危机传导的过程不会很快结束。尽管美国等国家政府积极出台了经济刺激方案,但距离经济整体?#27492;?#36824;有不短的距离。因此,必须增强忧?#23478;?#35782;,把困难估计得更充分一些,把措施准备得更周密一些,扎实做好工作,迎接各种挑战,奋力渡过难关。

      2、树立信心,在被动收缩中求发展。对许多出口企业而言,全球经济不景气导致的外需减弱已是客观现实,订单减少、生产规模收缩将是今后一段时间企业面临的共同问题。同时也应看到,世界市场对中国产品的庞大需求仍然存在。只有不等不靠,危中寻机,强化内部管理,降低经营成本,提高?#25237;?#29983;产率,“维持住”阵地,才能进一步谋求未来的发展。

      (二)危中寻机,努力提升湖南产品的世界竞争力

      1.加快产业升级,积极参与产业链上游产品的国际竞争。这次金融危机受冲击最大的主要是没有研发能力、没有营销体系、完全靠订单的来料加工“贴牌”企业,一旦出口需求萎缩,企业就无所适从,迅速陷入困?#22330;?#32780;拥有自主知识产权、有自己研发产品和自己品牌的企业应对危机的能力、生存的能力则要明显强得多。因此,在出口不景气的情况下,湖南企业要苦练内功,努力培育自主品牌。有能力的进出口企业要通过科技研发、技术创新、品?#24179;?#35774;,积极参与产业链上游产品的国际竞争;要在产?#26041;?#26500;上求新求变,不断升级,创新制造特色产品,增加产品附加值。力争借金融危机之机,将“中国湖南制造”转变成“中国湖南创造”。在一定程度上化解金融危机的影响,为今后湖南企业的?#28895;セ还牽?#26356;上一层楼积蓄能量。

      2、危中寻机,加快企业并购和技术创新力?#21462;?#20027;动抓住竞争对手退出的有利时机,加大营销力度,扩大市场占有?#30465;?#25235;住国外技术公?#23613;?#21697;牌企业经营困难的有利时机,加快技术企业和品牌企业并购的速度,积极主动融入企业并购潮。要加大?#34892;?#20225;业财政金融支持力度,加大企业技术改造投资力度,大力引进科技人才,提高湖南技术创新和国际化经营水平。

      (三)加快结构调整,引进优势项目

      1、加速项目与资本引进,力争缩小发展差距。第一,按照国际资本流动规律,资本具有逐利和规避风险的特性,需要尽快找到既?#34892;?#30410;又较安全的投资通道。相对而言,目前中国的投资环境对国际资本更具吸引力,湖南可以抓住这一时机引进更多的国际国内资本;第二,受金融危机影响,发达国家和地区的一批大项目正面临基本生存和发展压力,急需加速转?#30130;?#23547;求新出路,可以抓住时机引进更多项目;第三,相对发达国家和地区,湖南受金融危机的直接影响较小,所背的包袱较轻,受到的冲击偏弱,财政政策、货币政策、结构政策、产业政策等调控空间较多,发展潜力很大。这些年来,湖南经济快速发展,国际地位稳步提升,湖南具有得天独厚的自然资源和人力资源,是跨国公司和企业家躲避金融危机的极佳避风港和优先投资地。湖南完全可以抓住机遇,利用国际经济大调整之机,积极引进与“两型社会”建设相适应的产业和企业,特别是大型企业,努力培育具有影响力的国际品牌。

      2、引进人才和技术,努力提升产?#21040;?#26500;。金融危机蕴含着引进资?#23613;?#20154;才、技术、设备、项目的阶段性机遇。发达国家许多以前不愿意转?#33579;?#25110;需要高价转让的技术和设备,现在为了应对金融危机,不仅开始愿意转?#33579;?#32780;?#20197;?#24847;比过去低得多的价格转让。湖南可以按照自身发展需要,抓住时机,大胆引进更多的资?#23613;?#20154;才、技术、设备、项目,优化引进外资结构,提高利用外资水平,努力将引进外资与提升产?#21040;?#26500;结合起来,同带动企业技术改造结合起来,以提高自主创新能力为出发点,注重引进技术?#21335;?#21270;、吸收、创新、提高,通过积极利用外资,继续不断输入新的经济变量和发展动力,推动各个层面的协调开放,实现与各国的互利共赢。

      3、发挥政府的“帮”“促”作用,加快结构调整。面对百年不遇的金融危机,不少企业疲于招架,无力进行结构调整和技术创新,特别是重要领域关键技术的集中攻关、跨地区、跨行业的企业重组等,仅靠企业自身是难以完成的,必须充分发?#28216;?#22269;现行体制对生产要素的动员和组织优势,综?#26174;?#29992;政策、投入、金融、服务等多元化的支持方式,力促结构调整和产业升级。

      (四)加大国际市场开拓力度,培育新的出口增长点

      1、巩固传统市场、开拓新兴市场。对传统市场,要采取?#34892;?#25514;施引?#35745;?#19994;进行多批次、小规模和有针对性的促销活动,加大湖南企业与传统市场的对外贸易,巩固老客户。要大力组织企业参加国内外知名的展销会,加大企业参展的扶持力度,提高市场开拓的针对性。同时,积极培育出口新主体,引导一批省内现有以内销为主的企业抢占国际市场,加强对新开业外商投资企业的服务。要积极开展电子商务,努力增加出口订单,开通以湖南出口商品供货库为主体内容的国际电子商务平台,引?#35745;?#19994;开展电子商务、网上贸易。要大力开拓中东、南非、拉丁美洲、俄罗斯等新兴市场和已和我国签订自由贸易的港口市场,有针对性地深度开发有发展潜力的新兴市场,鼓励企业多接单、多出口、多成交。

      2、培育新的出口增长点,提升传统出口产?#20998;?#37327;。在国际经济下行、国际市场需求减弱的情况下,首先影响的是高端产品的需求,而湖南出口的产?#20998;?#35201;属于日用消费品等中?#25237;?#20135;品,需求弹性小,在质量、成?#23613;?#24615;能等方面有一定优势,国际市场对湖南出口产品存在一定需求。要依托湖南的产业和资?#20174;?#21183;,千方百计加大传统产品的出口,确保钢材、有色金属、纺织服装、陶瓷、茶叶和烟花鞭炮等传统出口商品稳定增长。同时要积极开发适合国际市场需求的新产品,提高产品附加值。

      (五) 发挥区位优势,承接产业转移

      1、加强与沿海地区合作,构筑承接产业转移基地。面对金融危机和沿海地区生产成本上升的压力,一些外商投资企业不得不向外转移。湖南具有良好的地位优势,应该加强与沿海地区合作,用好外商长期在沿海经营形成的商业平台,把沿海地区作为外商投资湖南的信息?#34892;摹?#23186;介?#34892;?#21644;?#20302;?#32445;带,作为湖南联系海外市场的枢纽,努力构筑承接产业转移的基地。

      2、把开发园区打造成为承接产业转移的主要载体。开发园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。发展开发园区,有利于优化资源配置、共享基础设施、集中治理污?#23613;?#38598;约利用土地。第一,在建设好现有园区的基础上,建设一批承接产业转移的专门园区,使开发区成为承接产业转移、带动湖南工业快速发展的龙头和基地。第二,强化开发区的带动作用。进一步完善开发区的基础设施,发挥基础设施?#21335;?#23548;效应,增?#35838;?#24341;力和凝聚力。第三,增强产业配套能力,完善市场体系,优化资源配置,减低产业成本,实现产业整体转移。

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