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    基本国策不变 “一孩”政策似可微调

    作者: 佚名  上传时间:2009-01-23  浏览:92
    最近一个时期,媒体上,特别是网路上,关于中国人口形势的报道和言论不少,有时争论还很激烈,其中有些直击“一孩”政策所显露的弊端,呼吁政府和社会关注。
      本人认为,对于人口问题这样关系国家和每个家庭未来的重大问题,进行公开的讨论,是好事;关于适度调整“一孩”政策的呼吁值得重视。    计划生育,是?#25191;?#20154;类文明的重要体现,是中国的一项基本国策,要长期坚持和认真执行。“一孩”政策,是计划生育总政策下一项重要的阶段性的政策,两者有关联,但不等同。“一孩”政策严格执行了四分之一世纪,对遏制中国人口过猛增长势头、控制人口规模、减轻人口压力、促进经济发展和提高人民生活质量等发挥了巨大作用,功不可没,在人类历史上将留下不朽的篇章。但一些实?#26159;?#20917;表明,作为阶段性政策,它的历史使命似乎已经完成或接近完成,再继续严格执行下去,其?#22909;?#24433;响将越来越明显。
      应该说,在必要的时候,果断实行“一孩”政策,是中国政府有胆识的正确决策;如果在新形势下能审时度势,适当调整“一孩”政策,同样是有胆识的正确决策。
      众所周知,“一孩”政策是在人口的巨大压力下,中国政府在上世纪七十年代末不得?#35759;?#37319;取的一项空前的、非常的政策。政府并没有打算将此政策永远执行下去,在人口形势发生有利转变时会逐步放宽。可以说,从一开始,政府对这项政策就是清?#35757;摹?#26126;确的。
      本人认为,现在到了适度放宽计划生育政策的时候了,为什么这样?#30340;兀?br/>   一是因为全国出现人口负增长年份。早在几年前,就有公开报道,中国最大城市上海出现人口负增长,那是作为计划生育成就来报道的。但全国情况如何,一直没有见到公开信息。最近网友“防疯”在新华网发表文章说,根据1995年、1998年和1999年分别对15-49岁妇女生育状况调查,1996-1998年三年共出生3580万,平均每年1193万;而1996-1999年四年?#37319;?251万,年均1063万。也就是说,1999年一年就使包括这年在内的四年平均年新生人口减少130万。更重要的是,1999年出生人口为671万,而死亡人口为803万,这一年全国人口呈现负增长状态。“防疯”提供的数字?#20004;?#36824;未见不同意见。如果1999年是个标志性的年份,从那年以后每年人口均应为负增长状态。这一趋势继续下去,全国总人口从最高峰下降的时间将很可能比原先预计提前到来(原来的说法是总人口达到17亿时开始下降)。
      二是妇女生育?#23454;?#20110;了维持人口稳定的“?#26469;?#26356;替水平”。人口学认为,要维持一个国家和社会人口稳定,妇女平均得生2.1个孩子,这个标准学术上称为“?#26469;?#26356;替水平”。据研究机构提供的数据,1970年代中国妇女平均生5.8个孩子,1979年骤降到2.75个。1980年后严格实行城市妇女生一个,农村妇女头胎是女孩可以生二胎(称为“1.5个?#20445;?#25919;策,1991年城市妇女平均生1.65个,农村生1.89个;1997年城市妇女1.56个,农村1.80个;最近几年城乡均进一步迅速下降,上海妇女只有1.1个,全国大概只有不到1.8个。
      三是生育意愿下降。过去认为“多子多福”是中国人根深蒂固的传统观念,并将其归因于中华文化与西方文化不同使然。事实?#24471;鰨?#24773;况正在起变化,中国人的生育意愿在下降。据“摇篮网”对13000人调查结果,“1个就够了”占26.45%;“想要2个”占67.60%;“想要更多”占4.37%;“一个不要”占0.94%;“没想好”占0.64%。这个调查与官方说法相近。

      四是老龄社会加快到来。按国?#26102;?#20934;,60岁以上人口占总人口10%,就算进入老龄社会。中国2004年9月公布的《中国的社会保障状况和政策》白皮书宣布,中国已进入老龄社会,老年人口就迅速大规模增加,2030年左右将达到高峰。据资料,法国完成人口结构从成年型进入老年型过程花了115年,瑞典85年,美国60年,英国45年,日本25年,而中国仅18年。
      五是结构不合理将产生越来越严重的“人口安全”问题。
      ――“一大一小”或“一多一少”的奇特结构明显。所谓“大?#20445;?#22810;?#20445;?#23601;是国家人口规模大,总人口数量多。所谓“小?#20445;?#23569;?#20445;?#23601;是社会基本细胞“家庭”规模小,人口少,而且由于实行划一的政策,是千篇一律地小和少。这在古往今来是仅有的现象。
      ――“1-2-4”的家庭结构,将使独生子女不堪重负,也使社会不堪重负。开始“一孩”政策的夫妇年龄现在大约在60-50岁这批人,第一批独生子女25-40岁之间,第二代的独生子女也都有了独生子女。20年后,一个第三代独生子女将瞻仰和?#23637;?#22833;去劳动能力的父母和失去劳动和生活能力的祖父母和外祖父母。这种负担是承受不了的。今天三个人负担一个退休人?#20445;?#20170;后将一个人负担6个退休人员。也许有人说通过社会化来解决,岂不知社会化的负担最?#25214;?#26159;落在有劳动能力的人肩上。
      ――重男轻女的传统思想与“一孩”政策的结合,更加剧了中国的?#20449;?#27604;例失衡。据今年1月6日“13亿人口日”期间的报道,中国目前的性别比是119.92,即?#21487;?#19968;个100个女孩,同时生120个男孩,其中有5个省的性别比高达130,?#23545;?#36229;过世界公认的104-107的正常?#27573;А?#25353;目前的性别比,2020年?#34892;?#27604;女性多2400万。在很多婚龄?#34892;?#38754;临娶不到妻子的情况下,用B超鉴别胎儿性别和选择性别的做法仍在很多地方流行。
      ――一孩政策造成的人口结构恶化下去,中国将由劳动力过剩的社会沦为劳动力不足的社会;国家为完成某些重大任务所需要的机动力量将难以征集。
      由此看来,一孩政策可以适时适度放宽,今后一段时期城市似乎可实行“1.5个”孩子政策,农村则可以实行“两孩”政策。
      “预则立,不预则废”。建国头四分之一世纪,因人口政策失误,后来人吃尽了苦头;我们这代人要避免在新情况下出?#20013;?#30340;失误,?#36141;?#20195;再吃苦头。

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    关键字: 不变 政策 微调

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