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    社会运作的高成本催生乱收费

    作者: 佚名  上传时间:2009-02-26  浏览:85
    9月20日,国家发改委公布了今年以来全国价格举报的六大热点:教育收费、交通运输价格、药品和医?#21697;?#21153;价格、房地产及物业管理收费、垄断行业价格、行政执法部门收费。与往年相比,这个名单基本上没有变化。
      这就给我们提出了一个问题?#20309;?#20160;么每年的价格举报热点都差不多?是政府没有查处吗?似乎不是。以人们反映最强烈的教育乱收费来说,就在国家发改委公布上述结果的同时,已会同教育部、国务院纠风办等六?#35838;?#20915;定自9月中旬开始在全国范围内继续开展治理教育乱收费专项检查。然而,每次检查过后,教育乱收费依然如故,有时甚至还变本加厉。其他行业也大抵如此。这是否?#24471;鰨?tk:tag id="0" type="5" keyid="8436" >社会发展进入了一个高成本期?
      ?#25910;?#35748;为,中国经济在经历20多年的高速增长后,确实已经进入了一个高成本期。一方面,城市化和工业化必然带来经济运行的高成本;另一方面,中国人口众多,特别是在社会转型进程中,由于两种体制的冲突,还没有建立起与经济增长相一致的民间?#32856;?#31215;累机制。这就决定了在很长时期内,身处这个经济体内的企业与消费者,将不得不承受高成本的桎梏,如原材料上涨之于企业、高房价之于百姓。只有从这一角度,我们才能解释何以价格举报的热点年年一样,何以政府查处遏制不住乱收费。
      城市化和工业化会带来以下五种现象:生产力要素成本上升;抬升生产资料成本;土地价格上涨;改善和维护环境的成本上升;交通运输压力增大、价格上涨。
      除了各种资源和要素价格提高外,国内?#20081;?#36718;改革成本也在上升。它包括两方面:一是改革既要面向?#21830;?#21046;,还要面对经济全球化,根据国际规则来调整国内经济发展,这势必会造成双重摩擦,从而加重改革自身的成本;二是在利益格局多元化的情况下,改革无疑将使社会协调成本大大提高。
      而所有成本的提升,最后?#23478;?#33853;到企业头上。对于竞争性行业的企业来说,由于有市场压力,自行消化的动力较大;而垄断企业则会借助于垄断地位,把成本原封不动地转嫁给消费者。在价格举报的六大热点中,几乎都是垄断性行业,也就在情理之?#23567;?br/>   一些学者把中国发展进入高成本时代的原因归结于三个方面:粗放型经济增长方式走到尽头、片面追求经济发展而忽视社会发展的战略走到尽头,还有中国在融入世界经济体系条件下发展自己。的确,改变粗放型经济增长方式、重视社会发展,需要支付成本;中国融入世界经济体系,要在全新的环境中发展自己,也需要支付成本。前者是还历史的“欠账?#20445;?#21518;者则是为了适应新的发展环境的要求。但我认为,在诸多原因中还应加上政府管理观念与手段滞后这一条。中国的经济体制本质上是一个政府主导型的体制,政府在社会经济发展中拥有过大的权力,占有过多的资源,这本身就?#36153;?#20102;民间的?#32856;唬?#21478;外,由于管理方式滞后于社会发展,运行成本过高,政府要么把本该属于自己的责任推向市场,要么提供的公共产品和公共服务质次价高,甚至干脆设租,从而大大提高了社会发展的成本。
      高成本必然带来高价格,催生了各种乱收费,这等于变相剥夺公众福利。要减轻高成本带来的苦痛,必须尽快转变中国经济的发展模式,调整产?#21040;?#26500;,建设节约型社会。在此过程中,政府需要做的,首先是转变职能,建设公共服务性政府,同时打破垄断,最大限度地降低企业的社会成本,转变公共产品的提供方式,为公众提供更好更便宜的公共服务。

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